Die Vergabe öffentlicher Bauaufträge an Generalüber- und Generalunternehmer

Bauzeitverlängerungen und explodierende Kosten bei Bauvorhaben der öffentlichen Hand werden häufig auch mit dem Zwang der Auftraggeber in Verbindung gebracht, selbst komplexe Bauvorhaben kleinteilig in zahlreichen Losen ausschreiben zu müssen. Allerdings eröffnen die vergaberechtlichen Regelungen dem Auftraggeber durchaus die Möglichkeit, Planungs- und Bauleistungen an Generalübernehmer (Totalübernehmer) zu vergeben. Hierfür muss der Auftraggeber (lediglich) feststellen können, dass eine gemeinsame Vergabe von Planung und Bauausführung nach Abwägung aller Umstände zweckmäßig ist. Generalübernehmer-Vergaben können somit nicht nur bei Großbauvorhaben der öffentlichen Hand durchgeführt werden, sondern auch bei kleineren bzw. Standard-Objekten, wie z. B. Schulen und Kindergärten. Auch Generalunternehmer-Vergaben sind unter bestimmten Voraussetzungen zulässig.

Im Seminar wird zunächst gegenübergestellt, welche Gründe für und gegen eine klassische losweise Vergabe bzw. eine Generalüber- oder -unternehmer-Vergabe sprechen. Die rechtlichen Voraussetzungen werden ebenso dargestellt wie die von der VOB/A-EU dafür vorgesehenen Verfahrensarten. Die Referenten erläutern den Ablauf eines Vergabeverfahrens von der Vorbereitung über den Teilnahmewettbewerb bis hin zur Angebotsphase und zum Zuschlag. Zahlreiche Praxisbeispiele und die Erfahrungen der Referenten aus durchgeführten Vergabeverfahren runden das Seminar ab.

1. Baubetriebliche und prozessorientierte Grundlagen

• Grundlagen der Bedarfsplanung
• Stakeholdermanagement
• Unterschiede und Gemeinsamkeiten zwischen GU und GÜ
• Losweise Vergabe vs. GU- oder GÜ-Vergabe: Vor- und Nachteile der Projektorganisationsformen
• Risikoallokation in den verschiedenen Vertragsmodellen

2. Vergaberechtliche Grundlagen

• Voraussetzungen für eine Generalüber- und -unternehmer-Vergabe
• Mögliche Verfahrensarten: Verhandlungsverfahren und wettbewerblicher Dialog – Unterschiede und Gemeinsamkeiten

3. Die Vorbereitung des Vergabeverfahrens

• Definition der Ziele der Beschaffung
• Ermittlung des Bedarfs
• Erstellung der Vergabeunterlagen
• Entwurf des Generalübernehmervertrages

4. Der Teilnahmewettbewerb

• Eignungskriterien und Eignungsprüfung
• Auswahlkriterien und Auswahl unter den geeigneten Bewerbern
• Verfahren ohne Auswahl unter den Teilnehmern/Bietern

5. Die Angebots- bzw. Dialogphase

• Ablauf der Verfahren
• Abwicklung des Verfahrens in aufeinanderfolgenden Phasen
• Darstellung möglicher Wertungskriterien
• Vorgabe eines Pauschalfestpreises durch den Auftraggeber?
• Die Zusammensetzung der Jury
• Die Einbindung externer Fachleute in die Wertung
• Auswahlkriterien und Auswahl unter den geeigneten Bewerbern

6. Sonderfragen

• Beteiligung der Öffentlichkeit
• Ausstellung der nicht berücksichtigten Entwürfe nach Zuschlag
• Nachhaltigkeitsanforderungen
• BIM-Vorgaben